原标题:两会快讯 | 全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明:加大公共卫生体系建设的金融支持力度 

  原标题:两会快讯 | 全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明:加大公共卫生体系建设的金融支持力度 

  上证报中国证券网讯 全国两会期间,全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明表示,从金融的角度看,当前我国公共卫生体系建设存在以下问题:一是公共卫生投资不足;二是卫生医疗机构融资授信存在诸多堵点;三是保险功能尚未充分发挥。

  针对上述问题,他建议,一是加大公共卫生体系建设的金融支持力度。可考虑按照“平战结合”的方式来增加公共卫生服务供给能力,包括增加民营卫生医疗机构、医疗床位等资源,以及鼓励卫生防疫产品生产企业保留维持生产线等。考虑到此类供给能力在平时不能得到充分利用,造成一定的产能闲置在所难免,纯粹依靠市场化运作难以长期维系,为了鼓励社会资本进入,实现商业可持续,建议采取税费减免、财政贴息、专项再贷款等扶持救助政策,引导银行信贷进入公共卫生领域,降低医疗机构、卫生保障产品生产企业的经营成本。

  二是创新金融支持公共卫生体系建设的产品和服务方式。鼓励和引导社会资本参与发展医疗卫生事业。比如,可运用政府和社会资本合作(PPP)模式在公共医疗领域开展基础设施和公共服务项目建设运营,引导金融机构为项目建设提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务,并联合银行、保险等机构开展银团贷款、委托贷款等融资业务。

  再比如,可借鉴有的国家公共设施资产证券化的融资办法,把公立医疗机构基础设施建设信贷项目打包,将信贷资产信托给受托机构,由受托机构以资产支持证券的形式向投资机构发行受益证券,以实现风险分散。

  三是发挥好保险在应对公共卫生事件中的保障功能。比如,进一步完善人身险产品体系;构建医保、财政、银行等多部门多元化的医疗费用保障机制;借鉴世界银行流行病保险机制,结合巨灾保险体系建设经验,建立“政府+市场”流行病专项保险机制;通过构建“保险+”生态圈促推医疗科技联动等。

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责任编辑:张缘成

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